“此时，让章邯或者赵佗将军与驻守在西域的韩信将军调换，让韩信将军回到朝堂，王贲将军依旧驻守蓬来。”
  “此时，西域、北疆、关中、蓬来四个方向，四大板块便是能够固若金汤。”
  “而蒙恬将军则是可以前往更南方或者更西方，后者更北方，甚至是另外一片大陆征讨。”
  扶苏的眼眸中带着冷冽：“如此这般，才是最大限度的让诸位将军的能力得到展现。”
  嬴政听着扶苏的分析，眼角的笑容已经是要控制不住了。
  他看着扶苏，又是发问：“扶苏，那为何不是让蒙恬驻守关中，让韩信去往征讨其他的大陆呢？”
  这里面的意思大家都明白，但扶苏只是笑了笑说道：“因为蒙恬将军比较稳妥，在并不了解其他国家实力的时候，应当用更稳妥的方式。”
  扶苏笑着，轻而易举的将这个问题的陷阱给掩埋了。
  “等到韩信将军年纪大一些，或许就可以换做韩信将军去往征讨了。”
  “而且，在外征讨并不能一直是一位将军，因为那样很容易让外人把大秦将军的路数摸清楚，一旦大秦被拖入战争的深渊，就是一件很恐怖的事情。”
  扶苏幽幽的说道：“等到后面，大秦将领层出不穷的时候，我们就可以不断地让年轻的将领前往，这也算是他们成为名将路上的一个历练。”
  嬴政闻言，抚掌大笑，当即说道：“好，好，好啊。”
  他感慨的说道：“朕一直以为，你的榆木脑子不知道什么时候才能开窍，只是没有想到，只是跟着陈珂这个小子几年，你的脑子就如此好用了。”
  嬴政看着扶苏，此时的他眼睛中已经是没有了试探的意味，有的只是单纯的信任。
  “朕相信，你若是能够掌权，一定是一个好皇帝。”
  这话也只有嬴政能够说了，因为这皇帝的权利本就是他的，他身为皇帝，也只有他有这个资格。
  其他人说都会被视为对嬴政的、对皇权的挑战。
  扶苏低着头，接受自己父亲的赞赏，这是他应得的，也是他必须接受的，皇帝的赞赏和批评都不能拒绝。
  或者说皇帝赋予你的一切，你都不能拒绝。
  嬴政转过身子，看着旁边的陈珂、扶苏说道：“那便是如此划分吧，将原本匈奴的地盘划分成两个部分，一个为「天山州」，一个为「北海州」。”
  “至于下面的划分，便是让丞相署的人弄吧。”
  “命名一些地方可以参考原本的名字，一些地方让丞相署重新拟定一个名字交上来。”
  嬴政转过身子，看着堪舆图：“这里的那些人既然已经是我们大秦人了，那么便给他们发放大秦的户籍吧。”
  “你们觉着如何？”
  陈珂微微点头，反而是扶苏此时有了不同的意见，他看着嬴政说道：“父皇，我觉着倒是可以利用这个户籍制度，让这些人对大秦有更多的归属感。”
  扶苏微微一笑，但那笑容看起来却令人害怕。
  明明是很柔和温暖的笑容，但却不知道怎么回事，总是让人感觉到寒冷。
  “父皇，我们可以暂时给一部分从来没有抵抗过，且对大秦是保持积极态度的人大秦户籍，他们就是大秦人，身份与其他人不同。”
  “他们可以参与大秦的一些活动，也可以通过考试进入到「天山州」或者「北海州」的一些官衙中工作，也可以进入到这两个州的「百家宫」中进行学习。”
  “一切与大秦人都没有什么区别，唯一的区别是这里的人在十年之内，不能够参与其他州的考试。”
  “而其他原本中立的人，给他们发放「临时大秦户籍」，这能证明他们暂时是大秦人，但不确定以后是否会收回。”
  “所以他们不能够进入天山州以及北海州的官衙中工作，也不能参与大秦统一组织的考试获利。”
  “但是他们每日可以做一些贡献，每当他们为大秦做出贡献就能够获得一定的「分数」。”
  “而在天山州稳定的生活，缴纳的赋税也可以通过一定的转化比例，成为「分数」。”
  “当「分数」达到一定标准的时候，他们就可以将原本的「临时大秦户籍」，换成「大秦户籍」。”
  扶苏越说越激动，之前他听李斯吐槽咸阳城的人越来越多，这样子下去，参与咸阳文选赛的人就会越来越多的时候，就有了这个初步的想法。
  “当他们获得「大秦户籍」后，就与上一类人一样了。”
  “而第三类则是原本对大秦有些敌意，甚至是一些敌对部落的人，这些人不能拥有大秦的户籍，哪怕是临时的。”
  “他们中若是有想要在大秦中生活的，可以给他们颁发一个「临时停留证」，这可以保证他们在天山州、北海州中生活。”
  “同样的，他们的贡献以及缴纳的赋税，都可以换做分数，分数达到一定的标准，可以兑换「临时大秦户籍」。”
  “「临时停留证」与「临时户籍」的区分就是，「临时停留证」必须每个月前往衙门进行更新认证，否则就不能再大秦居住。”
  扶苏微微一笑，看着嬴政说道：“我们还可以再天山州以及北海州，给那些获得大秦户籍的人一些好处和便利。”
  “这样就能刺激他们想要获得大秦户籍，从而促使他们去奋斗、为大秦的建设添柴加火了。”